Предлагаю разобрать актуальный для многих СНТ вопрос: может ли член семьи собственника земельного участка, не являясь собственником земельного участка, быть членом СНТ?
Мое мнение: такое возможно, закон не только не запрещает, но и позволяет это реализовать.
Что говорит закон
Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" говорит о том, что садоводство в пределах границы СНТ могут вести как собственники земельных участков, так и правообладатели земельных участков (ч. 11 ст. 12).
Расшифровки термина "правообладатель" в ФЗ № 217 в законе нет. Но такой термин используется в Земельном кодексе.
Процитирую понятия и определения, необходимые для рассмотрения вопроса, вынесенного в заголовок (ст. 5 ЗК РФ):
собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
правообладатели земельных участков – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Можно ли члена семьи собственника земельного участка отнести к категории землепользователей?
Считаю, что можно. Супруги ведут общее хозяйство, в том числе на земельном участке, несмотря на то что право собственности на земельный участок может быть оформлено только на одного из них. До тех пор, пока они в браке и тем из них, кто является собственником земельного участк, а не поставлен вопрос о запрете пользования земельным участком, оба супруга в равной мере имеют право пользоваться участком. Хотя при этом обязанности собственника земельного участка перед государством остаются все же на собственнике.
Исходя из допущения, что землепользователем и, соответственно, правообладателем земельного участка может быть признан член семьи собственника земельного участка, можно сделать логичный вывод о том, что оба супруга могут быть членами СНТ.
Ст. 12ФЗ № 217 устанавливает правило, что в члены СНТ могут быть приняты как собственники, так и правообладатели садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства.
Считаю, что судебная практика должна пойти по пути, когда в члены СНТ могут быть приняты как собственник земельного участка, так и его супруг, не являющийся собственником земельного участка.
Неразрешимых проблем для товарищества это не вызывает, зато помогает легко преодолевать проблемы с выбором членов СНТ в органы управления товариществом.
Согласно статье 16 ФЗ № 217:
председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества... из числа членов товарищества...
В реестре членов СНТ (ст. 15) можно сделать отдельную графу, отражающую отношение члена СНТ к земельному участку — "собственник земельного участка / член семьи собственника земельного участка".
Член семьи собственника может дополнительно приобщить копию свидетельства о браке.
В голосовании на общих собраниях членов СНТ собственник земельного участка и член его семьи, являющийся членом СНТ, будут иметь каждый по половине голосов.
Новый закон ФЗ № 217, в отличие от ФЗ № 66, препятствий для реализации такого подхода не создает, поскольку ФЗ № 217 установил, что (ч. 16 ст. 54):
16. Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.
Количество голосов на собрании членов СНТ зависит от площади земельного участка, размер взносов также зависит от площади участков, поэтому никаких дополнительных преимуществ или, наоборот, финансовых обременений собственник земельного участка не понесет.
Также и СНТ не пострадает, но выиграет из-за преодоления организационных моментов, связанных с такими ограничениями, что в органы управления могут быть выбраны только члены СНТ.
Если кандидатом на пост Председателя СНТ члены товарищества захотят выбрать человека, обладающего как соответствующими познаниями, так и способностями, но не являющегося собственником земельного участка, но являющегося членом его семьи, проблема выбора будет успешно решена.
Другие мои публикации по теме СНТ:
СНТ 2020: как правильно считать кворум на общем собрании садоводов по ФЗ № 217
В помощь Председателям СНТ /ТСЖ: быстрое изготовление персональных бюллетеней для участников ОСС
СНТ 2019: Бюллетень для голосования на общем собрании членов СНТ
СНТ 2019: размеры платежей садовода, не являющегося членом СНТ
СНТ 2019: Количество голосов у члена СНТ при принятии решения Общим собранием членов СНТ
СНТ-2019: предлагаю пакет поправок в федеральное законодательство
СНТ 2019: общее собрание членов садоводства
СНТ: реестр членов товарищества. Предлагаю поправку в федеральный закон № 217
Любую проблему всегда можно решить несколькими способами. Наилучший способ - правильный и правовой способ.
Помогу найти правовое решение Вашей проблемы дистанционно.
