Она столь тяжела.

Среди моих знакомых мало кто в полной мере представляет как именно работает законодательная отрасль в России.

С одной стороны, это отображение глобальной проблемы нашей страны: массовое незнание и непонимание того, как устроены процессы в государстве, ведь думать о том как устроены налоги, счета за ЖКХ или какие-нибудь контрактные системы - скучно, сложно и мало кому хочется. С другой стороны, это невовлечённость населения в политику. Причиной тому могут быть долгие годы наполненные сначала вопросами первичного выживания в условиях экономического кризиса, разрухи, потенциального голода, а после решениях данных проблем, пришедшего периода расслабления и желания насладиться результатами проделанной работы на фоне поднимающейся экономики, растущих доходов и безопасности. В такие моменты, никому нет дела до того, кто именно может вносить законодательные инициативы и что там вообще принимает Парламент, какая разница между указом и федеральным законом, что там вообще за иерархия у нормативно-правовых актов. Чаще всего мы сталкиваемся с результатами законотворчества либо на стадии «прошло третье чтение», либо на стадии «вступит в силу с 1 января следующего года», однако в последнее время эта ситуация стала меняться.

К слову, тоже показательная история о том, как население страны постепенно начинает требовать обсуждения законопроектов полноценного представительства в органах власти (наиболее ярким примером тут являются выборы в Московскую Городскую Думу), однако, можно ли говорить в данном случае о формировании массового запроса со стороны населения на такое представительство, вопрос открытый?

Мне в данном случае интереснее вопрос о том: существует ли тенденция сознательного усложнения не только формулировок, но и процессов связанных с законодательством и регулятивной функцией? То что расчёт пенсии, налогов и счетов за ЖКХ доступен только специалисту, необходимость, иллюзия или сознательное действие?

Интернет и доступность информации сейчас позволяют достаточно легко найти любые нормативные акты и иные источники информации, регулирующие ту или иную область жизни населения. Проблемы, как правило, начинаются на уровне попыток прочитать текст, написанный очень сухим языком. Из личного опыта (имея за плечами диплом юридического факультета и опыт работы в СМИ) могу сказать, что это момент где сталкивается желание юристов написать обтекаемый и применимый для конкретных целей документ, имеющий, в ряде случаев, специфические условия или недоработки, целью которых является скрытая возможность лавирования. Всё это происходит в тот же момент, когда человек без специального образования и опыта, натыкаясь на подобную форму составления информации, обилие канцелярита и нормотворческих штампов испытывает лишь одно желание - закрыть это и больше никогда не видеть. Опыт же возникает некая «вилка». Составитель документа изначально не ставит своей целью сделать его нечитаемым, он преследует утилитарную функцию, написать что-то, что можно применять в обозначенной ситуации, исключить ошибочное толкование и появления лазеек, ситуация в которой ошибки или варианты обхода нормы закладываются сознательно, скорее исключение, чем правило. Отсутствие навыка составления текста вне юридической парадигмы или игнорирование интересов обывателей, в качестве лиц массово сталкивающихся с формируемой нормой, а в редких случаях подчёркнутая элитарность и выгораживание специальных знаний и опыта позволяющих поддерживать статус-кво, приводит к тому, что понимание применяемой законодательной или договорной нормы возможно со стороны среднестатистического гражданина, но требует от него чрезмерных, в некоторых случаях избыточных усилий. Часто это дополнительно осложняется отсутствием внятной поддержки, обычно консультационной, со стороны тех, кто данную норму составил и внедрил.

В общем, заговора юристов или законодателей нет, но есть канцелярит, косноязычие, в некоторых случаях персональная некомпетентность, умышленное усложнение или создание ошибок, существующие на фоне низкой юридической грамотности, отсутствие рабочих консультационных услуг со стороны законотворцев или регулирующих органов, а также банальная лень и нежелание разбираться в незнакомоц информации. Плюс в том, что все эти проблемы решаемы и тенденция последних лет как раз свидетельствует о движении в сторону вовлечённости населения в процессы происходящие с ними. Желание задавать вопросы и требовать на них ответы - отличная потребность, будем надеяться, что она будет развиваться не только массово, но и качественно.