Период службы в Афганистане в страховой стаж

Трудовые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2002 года устанавливались и выплачивались в соответствии с федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года федеральный закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изменил порядок расчета пенсий, но основные критерии определения стажа для расчета пенсии применяются по закону № 173-ФЗ.

Список 1

Рассмотрим вопросы включения службы в Афганистане в льготный стаж по Списку 1 для досрочной пенсии.

Согласно закону 173-ФЗ, периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР, в том числе в период боевых действий, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

Вместе с тем согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при определении права на пенсию могут применяться нормы ранее действовавших во времени законов, последовательно, в зависимости от периодов работы.

В период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР по выбору обратившегося за пенсией приравнивались к работе, указанной в Списках № 1 и № 2 от 1956 года, при этом период службы приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за ней, при этом приравниваемый период службы не должен был превышать имеющегося стажа работ по Спискам № 1 и № 2.

Таким образом, с учетом разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 № 4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, к работе по Списку № 1 может быть приравнена служба в составе Вооруженных сил.

ПРИМЕР

Гражданин имеет следующие периоды:

20.07.1981 по 20.10.1981 – работа по Списку № 1 = 3 мес. 01 день.

29.10.1981 по 09.05.1982 – прохождение военной службы = 6 мес. 10 дней.

10.05.1982 по 04.01.1984 – прохождение военной службы (участие в боевых действиях в Афганистане) =1 год 07 месяцев 24 дня.

04.04.1984 по 25.11.1988 – работа по Списку № 1= 4 года 07 мес. 22 дня.

Применим нормы закона 1956 года. В связи с тем, что периоды службы предшествовали периоду его работы на соответствующих видах работ, в целях определения права заявителя на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию, за период работы до 01.01.1992, исчисление стажа на соответствующих видах работ может быть произведено по закону СССР от 14.07.1956.

То есть, периоды прохождения воинской службы в составе Вооруженных сил СССР могут быть приравнены к работе по Списку № 1 и исчислены при определении права на пенсию по Списку № 1 по их фактической продолжительности (календарно).

Льготное исчисление такого стажа нормами закона 1956 года не предусмотрено.

Таким образом, работы по Списку 1 составят продолжительность лет = 7 лет 27 дней:
20.07.1981 по 20.10.1981 работа по Списку № 1 = 3 мес. 01 день;
29.10.1981 по 09.05.1982 прохождение военной службы = 6 мес. 10 дней (приравнивается к Списку 1, следующему за службой);
10.05.1982 по 04.01.1984 прохождение военной службы (участие в боевых действиях в Афганистане) =1 год 07 месяцев 24 дня (приравнивается к Списку 1, следующему за службой);
04.04.1984 по 25.11.1988 работа по Списку № 1= 4 года 07 мес. 22 дня.

В то же время при подсчете страхового стажа могут применяться другие нормы законодательства.

Страховой стаж

Рассмотрим вопросы включения службы в Афганистане в страховой стаж.

Мы знаем, что для досрочной пенсии (к примеру, по Списку 1) страховой стаж мужчины должен составить не менее 20 лет.

Возьмем наш пример и с периодами службы и работы по Списку 1, при этом в календарном исчислении страховой стаж заявителя составляет только 18 лет.

Это не даст права на досрочную пенсию даже в том случае, если мы включим период службы в армии стаж по Списку 1.

При подсчете страхового стажа для назначения пенсии может быть применен порядок, действовавший до 01.01.2002 (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П), которым определена возможность исчислять продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002, по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 пенсионного законодательства.

До вступления в силу федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применялись нормы закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым предусматривалось включение периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР в общий трудовой стаж (статья 90 Закона от 20.11.1990).

При этом, при подсчете трудового стажа в целях установления права на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона от 20.11.1990), период службы в воинских частях в период боевых действий исчисляется в тройном размере, а период прохождения военной службы по призыву – в двойном размере (статья 94 Закона от 20.11.1990).

Согласно пункту 1.3 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» от 04.10.1991 № 190 военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении, определенном статьей 94 Закона от 20.11.1990, на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны СССР.

Таким образом, период прохождения военной службы в период боевых действий на основании соответствующих документов, будет исчислен в льготном порядке, предусмотренном статьей 94 закона от 20.11.1990 (в рассматриваемой ситуации составит требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии:
29.10.1981 по 09.05.1982 прохождение военной службы = в двойном размере 1 год 20 дней;
10.05.1982 по 04.01.1984 прохождение военной службы (участие в боевых действиях в Афганистане) = в тройном размере 4 года 11 мес. 12 дней.

Пенсионный закон позволяет при подсчете общего (страхового) стажа применять либо нормы постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П (т. е. закон № 340-1 за весь период работы до 2002 года), либо нормы постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 (последовательное применение сначала закона 1956 года, а затем с 01.01.1992 года нормы закона № 340-1).

Применять нормы закона 1956 года при подсчете общего (страхового) стажа здесь не целесообразно, поскольку этим законом не предусмотрено льготное исчисление периодов работы (службы). Поэтому были применены нормы закона № 340-1 по постановлению КС РФ от 29 января 2004 № 2-П.

Мы рассмотрели два варианта применения норм ранее действующих законов относительно службы в армии, в том числе в период боевых действий.

Оба этих примера применяются только для определения права на пенсию.

Для определения размера пенсии существуют другие нормы, установленные статьей 30 федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", о которых я расскажу в следующих публикациях.